【上海】實施新招投標(biāo)管理辦法 隨著經(jīng)濟(jì)社會和建筑行業(yè)的快速發(fā)展，工程項目的招標(biāo)投標(biāo)越來越受到社會的關(guān)注，激烈的競爭中也出現(xiàn)了一些鉆政策空子、搞權(quán)力尋租等不良現(xiàn)象，如虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、低價競標(biāo)但又高價結(jié)算、招標(biāo)活動主體責(zé)任缺失等亂象迭出。
上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會副主任裴曉在3月1日的新聞通氣會上介紹，管理辦法全文共分六章五十六條，內(nèi)容涵蓋了總則、招標(biāo)和投標(biāo)、開標(biāo)評標(biāo)和定標(biāo)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等各個方面。與原有的政策相比，新的管理辦法強(qiáng)調(diào)把政府行政管理部門原來的事前監(jiān)管轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管，并突出了現(xiàn)場抽查、隨機(jī)抽查和加大行政執(zhí)法力度，同時優(yōu)化了招投標(biāo)流程，縮短了招投標(biāo)周期。
進(jìn)一步明確招標(biāo)人是招標(biāo)活動的責(zé)任人，并通過賦予招標(biāo)人投標(biāo)人篩選權(quán)、定標(biāo)復(fù)核澄清權(quán)等落實了招標(biāo)人主體責(zé)任；規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)建立決策約束制度，在資格預(yù)審、投標(biāo)篩選、定標(biāo)等環(huán)節(jié)采用決策約束制度來實施。同時，通過補(bǔ)充細(xì)化不招標(biāo)情形、投標(biāo)人篩選等條款，進(jìn)一步強(qiáng)化了招投標(biāo)工作的透明度；進(jìn)一步完善了誠信制度，加大了對投標(biāo)單位的約束追責(zé)力度。
此外，管理辦法還賦予招標(biāo)人一定的權(quán)力：一是事前投標(biāo)篩選。規(guī)定采用資格后審方式招標(biāo)的，招標(biāo)人可以進(jìn)行投標(biāo)人篩選，招標(biāo)人可依據(jù)信用、行政處罰等客觀因素篩選出不少于15家的投標(biāo)人入圍參加投標(biāo)。二是事后定標(biāo)權(quán)力。招標(biāo)人在確定中標(biāo)人時，既可以依據(jù)評標(biāo)委員會的推薦排序，也可以通過復(fù)核澄清方式。第一中標(biāo)候選人拒絕澄清或者無法澄清的，招標(biāo)人可以取消其中標(biāo)資格，并依序?qū)ζ渌袠?biāo)候選人進(jìn)行復(fù)核，最終確定中標(biāo)人。
值得關(guān)注的是，新的管理辦法強(qiáng)化了對串標(biāo)行為的認(rèn)定及處罰。裴曉說，“串標(biāo)行為較為隱蔽，難以直接發(fā)現(xiàn)，管理辦法明確規(guī)定了存在幾類情形視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。例如，不同投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件存在兩處以上錯誤一致；不同投標(biāo)人使用同一臺電腦或者同一加密工具編制投標(biāo)文件等。”（新華社） E-Mail：cscec7bsh@cscec.com 地 址：上海市嘉定區(qū)曹安路3055號??郵編：201812 備案號： 滬ICP備2021025438號-1
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